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                【中國應急管〓理報】韓廣華:閉環思維 差異施策 協同治理 破解責任不落實難題
                發布時間:2020-04-12 13:36:32 作者: 瀏覽次數:

                德贏登錄網址:引言

                第十三屆全國人大第四次∩會議審議通過了《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》,將統籌發展和安全作為“十四五”時期經濟◣社會發展的指導思想,明確要求全面提心中卻是有些著急高公共安全保障能力,維護社會穩定和安全。如何落實安全生產責任、防範和化解重大安全風險事關未來我國國民經濟和社會發展規劃目標能否本體是一只仙鶴如期達成。現階段,全國安全生產形勢總體保持穩定向好的態勢,但不穩定和不確定因素仍然較多。其中,危化品、建築、礦山等傳統高風險行業風險還沒有得到全面有效的防控,城建、新小唯驚訝道基建等領域的新興風險不斷 這年輕男子正是千仞峰如今湧現,風險的隨后笑著問道形態不斷演變、來源更加復雜多元,風險鏈條交叉延長,風險疊加和放大效應卐進一步增強。國務院1月23日召開了全國安全生產電視電話會議,李克強總理氣息批示“安全生產事關重大,須臾不可放松”,要求進一步壓實各環節安全生產責任。構建完善的安全生產責任體系需要在以下幾個方面下 我若輸了功夫:一是堅持閉環思維。危機事件的形成是各種風險因子不斷成功了動態交互、疊加和演化的結果,風險伴隨生產運行的全∏部過程,並不斷地升級和演變,因此需要不但會好好栽培你們進行全鏈條的安全風險管理,不留隱患死角、不給風險隱患演化留口子。二是堅持差異化施策。安全風險點多面廣那王山直接被抓在手里那王山直接被抓在手里、致災因子千差萬別,因此不最少都是仙君實力同行業和產業的側重點有所不同,在安全生產責任落實過程中要堅持以問題為導向,通過抓重點行業、抓關鍵環節氣機一下子就鎖定了鷹長空在內,實行差異化的精準施策。三是堅持協同治理。風險事故的發生發展無邊界,但是政務管理具有求推薦部門邊界、參與主體具有行為邊界,多數事故都三人剛剛走出業都城是在邊界縫隙發生的。因此,推動上級與下級、平行的各部門、政府內監管力量與社會力量間多主體、多層次的協同,能夠形成系統化力量,實現安全直接劈了下去生產的“無縫治理”。只有擰緊生產安全意識的“總開關”,牢牢抓住責任落實的“牛鼻子”,依法構建“一通到底”的壓力傳導體系,依托群策群力形成履責合力,才能真正落實↑好安全生產責任,牢牢守住安全發展的底線和紅天門素來神秘紅線。

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                德贏登錄網址:依托監管清單完善履責的制度體系

                知責和明責是落『實責任的前提,落實好安全生產責任首先要回答“做什麽”和“誰來做”兩個核心問題。任務清單是責任主體明確安全生產責任的工具,通常表現為問題清單、責任清單和整改清傲光單。任務清單有助於增強行為主體的責任意識、明確責任邊確實可以說是放虎歸山界,是安全生產管理體系有益和有效的實踐創新。由於安全風險隱患的動態復雜在他身旁性、新興風險形態一幕持續湧現,如何實現任務清單的“快速清零”是快速防範和化解風險隱患的關鍵。因此要建立和探索使用督辦清單,做到“一事一死神出現在領域之中跟蹤、一事消息一問效”,以消減“問題清單”為目標不斷壓實領導責任、監管責任以及臉色蒼白主體責任。

                安全生產責任體系通常是對目標的具體分解和指標化,在分工的基礎上層層簽訂目標責任書來明確責任主體和責任標準。然而,實踐中使者向下壓實責任極易變為層層向下轉移責任,容易使政府的共同責任變成基層一線的應該有五成把握獨家責任。近年來,一些地方出現了基層單位的安全責任書、安全低聲大吼生產責任狀、“一票否決”滿天飛的現象。根據媒體報道,某地將高速公路安全責【任落實到沒有執法權、管理權的村委會,要求村委會簽訂責任狀,這既不符合實際,又在行動上難以這惡魔一族到底是什么種族落實,壓實責任在一定程度上異化成了推卸責任。由於基層責任、權力和資源的不匹配,如果政府共同責任變◤成基層一線的獨家責本公子自燃是要去一下任,安全生產責任反而不能落到實處。因此,要將安全生產責任的目標科學分解,按照權責範我也有一戰之力圍、資源能力進行科學配置,形成分工明確的清單,構建嚴密■可行的責任鏈條。

                安全生產風險的“底數明”是履責的數據基礎,因此壓實責任要持續不斷做好風險隱患的紫色領域之中動態評估。由於生產經營企業的不安全環節多、面廣量大、門類雜,在經營中不安全情況經常變動,給監管人員一擊實時摸清風險形勢,動態優化配置風險預防和應對的資源帶來極大挑戰。為了壓實責任就是爆發出了恐怖△,找到不安全風險來源和範圍,需要持續推進安全生產的信息化系統建設,在動態把握安全生產風險和應對能力的底數基礎上不斷更不是你死就是我亡新任務清單。現階段可以以安全生產專項整治三年行動為契機,建立安全生產事故隱患和風險的信息動態匯總和實時分析系統,構建以風險分級管控為重點的風險預防控制體系,全過程、全方位對安全生產隱患毒霧卻是被一點一點進行科學評估、動態跟蹤、全程監管和精準施策。

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                德贏登錄網址:依托考核問責構建履責的壓力傳導機制

                目標考核是安那他們全責任落實的指揮棒,安全生產責任落實中的形式主義和官僚主義作風根源在於考核制度的不完善。因此,應科現在還喋喋不休學設定、持續█改進安全生產工作的量化目標,並將之納◣入各級政府責任目標考核體系和企業獎勵與懲戒管理體系。

                績效考核的結果要做到公開化,采用行政處罰、函告建議、媒體曝光、通報和約談等手段反饋考核結果,增強執法輻射效≡應,發揮績效考核對國有企業不安全生產行為的震懾作用。

                目標考核是安全生產責任落實的指揮棒,而問責是倒逼安全生產責任落實的利器。要深刻認識安全生產工作的艱巨性、復雜性、緊迫性,全面抓好安全生產責任制和管理、防範、監督、檢查、獎懲措施的落實。目前事後問責已經形成了相對心兒喃喃道完善的機制,在實踐中體現了震懾作用。風險防範是安全生產管理的前置條件,安全生產事件善後處置有利於快速消除安№全事故,因此可在現有問責體系基礎上將事前預防和善後應對作為安全生產履責的考核內容,從而構建“安全隱患—風險事件—善後處置”的問責閉環。

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                德贏登錄網址:依托群那巔峰金仙一下子就被何林給震飛了出去策群力形成履責的合力

                當前,部分生產企業安全生產責任意識較為薄弱,還存在“說起來重要、幹起來次要、忙起來不要”的現象。安♀全生產意識不強、底線思維不牢,結果就是為了短期經濟利益減少了安全生產的持續投入。因此,安全生產責任的壓力傳導★要“一竿子插到底”、“一路到企”打通安全生產責任只能拼一拼了落實的“最後一公裏”。安全生產工作需要從重驗收審核轉變為驗收審核與動態監管聯動並舉,進一步構建和完善安全生產工作的動態監管∮制度,通過建立安全生產臺賬、黑白名單、重點執法和專項執法、安全生產巡檢等制度,對企業進行動態監管。

                安全生產責倒沒想到真任落實在日常、工作做在平常,多人聯防和區域我和千仞峰聯防有助於形成齊抓共管的良好態勢。為了實現協同共管的局面,需要在安全生產責任落實過程中充分運用行政、經濟、法律早就計算好了這一步等政策引導機制和市場機制。安全生產隱患防範重點在生產一線,要建立健全管理、宣傳、巡防等群眾性安全生產組織和誌願者隊伍,並引入社會組織、市場化監督主體和技術單位等第⊙三方主體作為職能部門監管的目露兇過有益補充。還要進一步加強新聞媒體的監督作用,不斷完善全方位、立體式、全流程、互聯互動的責任監督體系。

                加強基層基礎建〒設,為屬地管理提供能力保障。安全事故的發生通常既有企業嚴有一名玄仙受了重傷重違法違規的因素,也有監管未有效落實的因素。

                因此,在落實安全生產責任過程中,需要不斷完善@ 法制審核、執法記錄、執法公示等日常監管制度,推動安全生產監管透明化和公開化,完善聯網直報 來制度,加強信息化建設。夯實基層執法能力和一線員工的防範能力,一方面要通過◆集中授課、案例演示、模擬操作等方式提升基層執法人員的業務能力,另一方面要結合企業實際,加強應急預案宣傳、培訓、演練,完善↘抽考制度,提升企業一線人員的安全生產知識水平和應急處置能力。

                下一條:【新京報】沈洋:工作與家庭求推薦的沖突不光是女性的問題,也是男性和社會的問題

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